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【云岭对话】压实责任 快查严处 为脱贫攻坚提供坚强纪律保障
2018-07-25 10:39   云南省纪委省监委网站

编者按:习近平总书记近日对脱贫攻坚工作作出重要指示,强调脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。7月12日,中央纪委国家监委网站集中通报曝光20起扶贫领域腐败和作风问题典型案例,其中涉及云南省1起。2018年是脱贫攻坚作风建设年,持续加大扶贫领域腐败和作风问题惩治力度,以强有力的作风建设落实好党的扶贫政策、维护好人民群众切身利益,是当前基层纪检监察机关必须紧盯不放的一项重点工作。就此,我们特别邀请了5位县区纪委主要负责人,结合当地查处的典型案例谈在脱贫攻坚作风建设中的体会,敬请关注。

嘉宾:

主持人:吉莣莙

主持人:蚁穴虽小溃大堤,蝗虫多了吞沃野。扶贫领域腐败和作风问题的危害不可小视。请您结合当地实际,谈谈纪检监察机关在打赢脱贫攻坚这场硬战中应发挥怎样的作用?

李春海:我认为,纪检监察机关在脱贫攻坚工作中,既是参与者,更是监督者。自开展脱贫攻坚工作以来,宁洱县纪检监察机关把脱贫攻坚监督执纪问责当做最大的政治任务来抓,通过纪检监察机关专责监督、职能部门联合检查、异地交叉检查、专项整治等方式,着力发现、纠正、查处脱贫攻坚中的违规违纪问题。对发现的问题坚持抓早抓小,从快处置、从严问责,严肃查处。县纪委监委52名纪检监察干部投身一线、真心融入,结对帮扶建档立卡贫困户124户,下派驻村工作队员3人,并适时进村入户开展挂包帮扶工作。

孟继祖:针对扶贫领域出现的腐败和作风问题,纪检监察机关应切实履行好监督执纪问责和监督调查处置职能。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强对扶贫领域所有行使公权力的公职人员的监督,擦亮执纪“探头”,提高发现问题的精准度。发现苗头勤提醒,遇有征兆早警觉,用常态化的咬耳扯袖、红脸出汗,让党员干部时刻牢记对脱贫“微腐败”坚决说“不”。对于本地区本部门在扶贫领域中存在的不正之风和腐败问题,要强化责任追究,用好问责利剑,倒逼扶贫责任落实。

宗双林:脱贫攻坚是党的十九大提出的要坚决打好的“三大攻坚战”之一,也是当前各级各部门最重要的政治任务。作为党内监督和国家监察专责机关,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障,是纪检监察机关的政治担当。在具体工作中可以在以下三个方面发挥作用。一是监督。突出脱贫攻坚工作的精准要求,重点监督上级决策部署在基层落实过程中是否有选择性执行和层层加码的情况,保证上级政策不折不扣贯彻执行。二是查处。严查弄虚作假、阳奉阴违等行为,坚决纠正形式主义、官僚主义问题,严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺现象,对胆敢向扶贫资金“伸手”的行为严惩不贷。三是建议。通过深入分析扶贫领域违规违纪案件的发生原因、违纪性质、违纪人员等情况,为相关部门提出有效建议,堵塞项目实施、资金运行方面的漏洞,帮助党委、政府建立预防腐败发生、制约权力运行、推进工作落实的有效机制。

李诚忠:脱贫攻坚是一项严肃的政治任务,是勐海当前的中心工作,其覆盖面广、时间紧迫、任务繁重,既需要解决好全局性、方向性的重大问题,也需要把各项精准措施落到实处,集中力量解决贫困突出问题。然而,截留、挤占、挪用、骗取扶贫惠农资金等问题在勐海还时有发生。这些问题是脱贫攻坚工作的“拦路虎”,其危害不容小觑。因此,我理解,纪检监察机关在打赢脱贫攻坚这场硬战中使命在肩、责无旁贷,应发挥纪律保障作用,特别要严格贯彻落实中央、省委、州委和县委关于扶贫领域工作的部署要求,进一步聚焦主责主业,精准发力、精准监督、精准执纪,切实加大扶贫领域监督执纪问责工作力度,从严查处扶贫领域的腐败和作风问题,为精准扶贫、精准脱贫扫清障碍。

主持人:习近平总书记多次强调,要把作风建设作为脱贫攻坚的重点,扶真贫真扶贫,以更为扎实、更为过硬的工作作风投入新的扶贫战斗中去。以作风攻坚促进脱贫攻坚,各级纪检监察机关采取了哪些有效措施?

董国新:在强化扶贫领域作风建设方面,寻甸的做法,一是创新建立“八个一‘+’”工作机制,即一周一安排、一周一督查、一周一通报、一周一销号、一月一专宣、一月一专排、一季一专治、一年一专巡和“互联网+”监督。二是开展“廉洁脱贫问效年”活动,包括廉洁脱贫宣讲、廉洁脱贫专项纪律检查和廉洁脱贫问效。三是开展“作风建设提升整治月”行动。四是严格落实“五项工作机制”。同时,将2018年确定为“廉洁脱贫问效提升年”,2019年确定为“廉洁脱贫问效巩固年”,持续推进廉洁脱贫家风家教提升、作风建设提升、整改回头看提升、互联网大数据监督提升、干部监督素质提升“五大行动”。

李诚忠:勐海的做法,一是不断扩宽信访举报渠道。将县纪委监委信访举报电话、网址、来信地址、各乡镇纪委举报电话制成海报,公布至县级各部门、乡镇、村、组。用好云南省脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台,切实维护群众切身利益。二是采取明察暗访、交叉检查、专项督查等方式对全县各级各部门开展扶贫领域常态化检查,织密监督网,对检查发现的问题,跟踪督办、压实责任、抓好整改。三是严格问责。贯彻落实“五项工作机制”,集中排查问题线索,带着问题深入基层、深入群众,严肃查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位,群众反映强烈的突出问题,2014年以来,查处扶贫领域问题29件36人,其中,党纪处分21件27人,政纪政务处分4件5人,问责4件4人。

宗双林:盐津主要采取三项措施予以纪律保障。一是成立加强扶贫领域监督执纪问责工作领导小组和五个专项治理工作检查组。制定《盐津县加强扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》《盐津县“阳光扶贫、廉洁扶贫”三年行动工作方案》等,明确了相关部门的工作职责。二是在充分发挥“五级联动平台”的基础上,将乡(镇)纪委收到的信访件统一归口县纪委处理,并同县委脱贫攻坚督战组建立定期沟通制度,拓宽线索来源渠道;把扶贫领域监督执纪问责工作纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容,把脱贫攻坚工作纳入巡察工作范围,持续压实主体责任。三是对产业发展扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫专项资金管理、扶贫工作动态管理、纪律作风等5个方面28个突出问题开展常态化监督和重点抽查;坚持开展检查前的培训指导,增强针对性;对群众反映强烈和上级交办的问题线索,实行领导挂案,集中力量严查快处。

孟继祖:双柏通过印发《扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案(2018-2020年)》,对三年内全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作作出总体部署;出台了《关于进一步加强扶贫领域信息公开工作的实施意见》《双柏县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》《严明脱贫攻坚工作“十条纪律”》等制度和规定严明脱贫攻坚纪律,确保以扎实、过硬的作风投入到脱贫攻坚工作中。组建4个专项纪律巡访组开展脱贫攻坚专项督查、纪律巡察,对责任不落实、任务推进滞后、问题整改不力、扶贫资金管理使用不规范等问题进行全方位、轮回式、点穴式监督检查。县委、政府督查室、县纪委每周开展1次专题日督查,并下发督查情况通报。目前,已累计对21名工作不力的干部进行了约谈问责。

主持人:近年来当地扶贫领域查处和问责的案例,主要反映了哪些方面的问题?针对扶贫领域腐败和作风问题易发多发、手段多样、性质恶劣的特点,如何形成震慑并建立长效机制?

董国新:2017年以来,寻甸县纪检监察机关查处扶贫领域违规违纪问题144个,党纪处分19件37人,问责31件53人。从已查处的案例看,主要存在以下问题:一是存在责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题。二是扶贫领域“微腐败”问题时有发生,一些基层党员干部在惠民政策落实、扶贫项目实施和资金发放的过程中存在挤占挪用、优亲厚友、虚报冒领等行为。

针对扶贫领域腐败和作风问题易发多发、手段多样、性质恶劣的特点,寻甸在持续进行廉政教育活动的同时,加大监督执纪问责力度,开展整改“回头看”机动巡察,随机入户抽查。县纪委常委、监委委员每月到挂钩联系的乡镇(街道)接访下访,排查梳理扶贫领域问题线索;实施微信“随手拍行动”,群众发现线索可以及时一键举报;把全县划分为3个办案协作区,每区1名县纪委副书记担任组长、1个纪检室对口联系指导,实行“上下协同、左右联动、交叉办案”的联动工作机制。同时,不断加大典型问题通报曝光力度。

孟继祖:从去年来双柏县查处的扶贫领域问题看,既有作风方面的问题,也有腐败方面的问题。包括畜牧兽医员侵占贫困户种母羊购羊款、雁过拔毛的,农村危房改造中利用职务便利,为他人谋取利益、优亲厚友的。

针对扶贫领域腐败和作风问题易发多发、手段多样、性质恶劣的特点,双柏县纪委监委一是抓纪律教育提醒不松懈。去年来,开展扶贫领域集体廉政提醒谈话3次,1200多人次受到教育;对涉及脱贫攻坚工作的2579名乡镇、村公职人员进行了扶贫领域遵守纪律提醒谈话并签订“廉洁扶贫”承诺书,2人主动向组织说明问题。二是抓惩治腐败不手软。通过“五级联动平台”、巡察、专项巡访、随机抽查等拓宽线索渠道,严格落实“五项工作机制”,持续加大扶贫领域监督执纪问责工作。

李诚忠:近年来,勐海县纪检监察机关查处的扶贫领域案例主要涉及虚报冒领、优亲厚友、不认真履职等方面。

针对扶贫领域腐败和作风问题易发多发、手段多样、性质恶劣的特点,围绕形成震慑并建立长效机制,我们主要做了三个方面的工作。一是高举巡察利剑,助力脱贫攻坚,发现并督促整改问题48个。二是充分发挥县委反腐败协调小组的作用,加强与扶贫、发改、财政和审计等部门的沟通协调,健全脱贫攻坚违纪问题线索移送工作机制,对移交的问题线索实行分类处置,快速办结。三是提高发现问题能力,形成警示震慑。2014年以来通报曝光扶贫领域违规违纪典型案例15起19人。

李春海:从当前宁洱县查处和问责的案件分析,反映出部分乡镇和单位在抓脱贫攻坚干部纪律作风方面履行主体责任和监督责任不到位,有的干部懒散,有的干部工作效率不高,有的方式方法不当,全县各级各部门齐抓共管、共同整治扶贫领域腐败问题和不正之风的合力有待加强。

针对扶贫领域腐败和作风问题易发多发、手段多样、性质恶劣等特点,除了常规的监督检查方式,宁洱县还建立了人大政协纪委联合监督机制,为脱贫攻坚“把脉会诊”。编印了《脱贫攻坚监督执纪工作手册》,为监督执纪问责提供政策指引。出台纪检监察干部脱贫攻坚工作履职问责暂行办法,督促纪检监察干部积极主动参与到全县脱贫攻坚监督检查和执纪问责中。印发宁洱县扶贫资金监管办法,明确职能部门监管责任。制定《宁洱县脱贫攻坚问题线索有奖举报办法(试行)》,充分调动群众监督的积极性,对查证属实的给予举报人奖励。同时,对省、市查处的典型案例及时通过微信公众号通报曝光,对本县查处的典型案件进行案例剖析,用身边人身边事警示教育身边人!

主持人:近年来,云南省各级纪检监察机关围绕中央纪委关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的决策部署,紧盯脱贫攻坚政策落地、项目安排、资金使用和工作作风等方面的腐败和作风问题,以铁的纪律、实的作风、硬的举措,靶向施治、对症下药,精心部署、有序推进,进一步严明扶贫工作纪律,强化履责担当,为打赢脱贫攻坚战保驾护航,切实增强群众在正风反腐中的获得感。

非常感谢几位嘉宾接受我们的采访,本期“云岭对话”到这里就要和网友们说再见了,感谢您的关注,下期再会!

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